Připravili jsme pro Vás přehledný harmonogram řízení EIA a navazujících řízení, lhůt – s praktickým upozorněním a doporučením, jak postupovat.
Už se v tom neztratíte.
- Oznámení záměru
Investor záměr předloží příslušnému úřadu životního prostředí (Krajský úřad, Ministerstvo životního prostředí) a úřad jej zveřejní na úřední desce.
Lhůta: Připomínky lze podat do 30 dnů.
Upozornění: rozhoduje fyzická úřední deska obce, ne pouze web CENIA.
- Zjišťovací řízení (screening)
Úřad rozhodne, zda stačí „malá EIA“, nebo je nutná plná EIA. Pokud je potřeba plná EIA, je na investorovi, aby zpracoval příslušnou dokumentaci. V případě, že úřad rozhodl, že stačí „malá EIA“ (přesně: jde o negativní závěr zjišťovacího řízení), lze podat odvolání.
Lhůta: Odvolání lze podat do 15 dní. Rozhodnutí ve vyvěšuje na úřední desce, lhůta proto běží podle vyvěšení.
- Dokumentace záměru (plná EIA)
Investor předloží podrobnou dokumentaci záměru.
Lhůta: Připomínky lze podat do 30 dnů.
- Posudek nezávislého zpracovatele
Úřad dá dokumentaci posoudit expertovi ke zpracování posudku. Ten má na vyjádření 60 dní (+ až 20 dní).
Upozornění: hlídejte možný střet zájmů zpracovatele posudku a kvalitu vypořádání připomínek.
- Veřejné projednání
Prezentace záměru a posudku před veřejností.
Termín: do 30 dní od zveřejnění posudku.
Upozornění: ústní vystoupení na veřejném projednání si vždy podepřete písemným podáním, ať je zaznamenáno ve spise. Zkontrolujte si, jak se znalec vypořádal s Vámi předloženými připomínkami a vyjádřete se k tomu.
- Závazné stanovisko EIA (MŽP)
Úřad rozhodne o vydání souhlasu/nesouhlasu a podmínek pro navazující řízení. Souhlas se vydává formou závazného stanoviska, které podkladem pro další, navazující řízení.
Termín: do 30 dní od doručení posudku.
Upozornění: proti stanovisku se nelze odvolat a podle aktuální judikatury proti němu ani nelze podat žalobu.
Námitky proti stanovisku EIA lze podat až v navazujících řízení. Jedinou výjimkou je podání žádosti o interní přezkum podle § 149 správního řádu. Na zahájení tohoto řízení není právní nárok, rozhoduje nadřízený úřad (tj. pokud stanovisko EIA vydalo Ministerstvo životního prostředí, rozhoduje ministr).
- Verifikační stanovisko (coherence stamp)
Ověřuje se soulad záměru, pro který je žádáno povolení v navazujícím správním řízení, se stanoviskem EIA. Vydává se formou závazného stanoviska. Žádost podává investor, další subjekty nejsou součástí procesu o jeho vydání.
Nelze jej vydat jen pokud došlo k významným významné změně projektu – pokud tato změna má negativní vliv na životní prostředí.
Upozornění: jedná se o důležité stanovisko, posouzení je potřeba věnovat patřičnou pozornost. Pokud je vydán „nesouhlas“, proces se vrací zpět na začátek.
Námitky proti verifikačnímu stanovisku lze podat až v navazujících řízení. Jedinou výjimkou je podání žádosti o interní přezkum podle § 149 správního řádu. Na zahájení tohoto řízení není právní nárok, rozhoduje nadřízený úřad (tj. pokud verifikační stanovisko vydalo Ministerstvo životního prostředí, rozhoduje ministr).
- Navazující (stavební / povolovací) řízení
Žádost o stavební povolení (povolení těžby apod.) a rozhodnutí.
Upozornění: Do povolovacího řízení je nutné se zvlášť přihlásit. Účast (podání připomínek) v řízení EIA sama o sobě nestačí. Lhůty jsou propadné, opomenutí nelze v podstatě nijak napravit.
Lhůty: Vstup do řízení – oznámit písemně do 30 dnů od zveřejnění na úřední desce povolovacího úřadu (v případě dopravních staveb – DESÚ). Odvolání proti povolení – 15 dní. Povolení se nedoručuje, zveřejňuje se na úřední desce.
Upozornění: Fakticky až zde lze plnohodnotně namítat nezákonnost řízení EIA. Bez aktivní účasti v této fázi a podání odvolání proti (stavebnímu) povolení už nelze ovlivnit ani stanovisko EIA ani podmínky stavby.
Správní žaloba proti povolení
Proti souhlasnému rozhodnutí o vydání (stavebního) povolení lze podat správní žalobu.
Lhůty: Správní žalobu lze podat do 2 měsíců. V případě strategických staveb, na které se vztahuje zákon o urychlení výstavby č. 416/2009 je lhůta pro podání žaloby (a kasační stížnost) zkrácená na ½. Pro tyto stavby platí přísná koncentrace řízení – žalobu nelze po jejím podání nijak rozšiřovat, žádost o odkladný účinek musí být podán již v prvním návrhu.
Nezapomeňte, že:
S ohledem na náročnost řízení, přísné lhůty a podmínky koncentrace je stěžejní mít správně nastavenou argumentaci již od úplně prvního podání. K případným odchylkám či změnám argumentace v pozdějších stadiích řízení nemusí být přihlíženo. Doporučuje se zastoupení specializovaným advokátem. Zastoupení advokátem je vždy povinné v řízení o kasační stížnosti.
Nejčastější chyby:
Spoléhání se na web místo úřední desky, nepodání písemných připomínek k veřejnému projednání, nezajištění účasti v povolovacím řízení, zmeškání lhůty pro podání žaloby, rozšiřování argumentace v pozdějších stadiích řízení
Máte zájem o podrobnější informace o tom, jak se správně zapojit do řízení EIA, navazujícího řízení nebo podat žalobu? Požádejte si o podrobnější přehled.
Máte zájem o právní stanovisko nebo odborný posudek?
Objednejte si konzultaci – rezervujte si termín online.